8月18日上午，国家数据局举行2026上合组织数字经济论坛新闻发布会。国家数据局党组成员、副局长余英，新疆维吾尔自治区党委常委、自治区常务副主席张迎春，新疆生产建设兵团党委常委、副司令员万平出席发布会，并回答记者提问。国家数据局综合司司长、新闻发言人王旭东主持发布会。

情况介绍

国家数据局党组成员、副局长 余英：

各位媒体朋友，大家好！非常感谢大家对2026上合组织数字经济论坛的关心和关注。首先，我向大家简要介绍本次论坛的有关情况。

习近平主席高度重视上合组织数字经济合作，在2025年上海合作组织天津峰会上明确指出“要加强能源、基础设施、绿色产业、数字经济、科技创新、人工智能等领域合作，在彼此成就、共创未来中共同迈向现代化”，为深化上合组织数字经济合作指明了方向。

举办上合组织数字经济论坛是落实《上海合作组织成员国元首理事会关于加强数字经济发展的声明》的一项重要工作举措，去年已经在天津成功举办第一届。本届论坛以“数连上合 智启未来”为主题，由国家数据局、新疆维吾尔自治区人民政府共同主办，将于9月14日至16日在乌鲁木齐市举办。论坛将汇聚上合组织有关国家政府官员、权威智库、代表性企业、高等院校、行业协会等多方代表，参会规模大约500人，其中外方嘉宾超过200人。

本届论坛按照政府搭台、产业合作、需求牵引、务实落地的办会导向，设计“1+1+4+N”的活动安排，包括1场部长级闭门会、1场开幕式暨主论坛、4场主题论坛以及N项配套特色活动。

一是部长级闭门会。聚焦巩固政府间对话交流，搭建务实合作平台。参会代表将围绕各国数字经济发展需求、优先合作领域和长效合作机制交换意见，就数据治理、规则对接、能力建设加强沟通合作。会前我们已面向上合组织相关国家开展了需求对接，闭门会将商讨形成《上合组织数字经济领域（2026—2027年度）重点合作事项清单》，为深化合作提供指引。

二是开幕式暨主论坛。各国政界代表、产业界和智库专家将围绕数智化转型、数字经济健康发展、数据要素价值释放、数字基础设施互联互通、规则标准对接互认、数字经济跨国人才培养等热点方向开展对话交流，为上合组织深化数字经济互惠合作凝聚更多共识，拓展发展空间。

三是4场主题论坛。根据上合组织相关国家的合作需求，结合新疆的资源禀赋，我们安排包括数字互联互通、数字贸易与通道经济、数智产业应用、数字治理与能力建设等4个主题论坛。参会代表将畅谈数字经济发展新趋势、新机遇，务实交流多双边合作新模式、新要素，分享数智化转型新技术、新场景。

四是N项配套活动。聚焦成果转化，将组织互动体验展、供需对接会、实地调研等配套活动。其中，实地调研突出场景体验，设计包括跨境贸易和智慧物流、绿色算力和特色产业等2条考察路线，包含13个点位，将活动从“会场”延伸到“现场”。

总体看，本届论坛包含了政策对话、产业交流、学术研讨、实践分享、现场体验等丰富内容，将进一步巩固合作机制，通过合作事项清单提高合作成效。相信与会代表很有收获。

我先简要介绍这些，谢谢。

新疆维吾尔自治区党委常委、自治区常务副主席 张迎春：

大家上午好！非常感谢各位媒体朋友长期以来对新疆工作的关心支持。今年，上合组织数字经济论坛从渤海之滨来到天山脚下，这是国家深化上合组织数字领域务实合作、高质量共建数字丝绸之路的重要部署，也体现了国家对新疆的充分信任和殷切重托，我们深感使命光荣、责任重大。在外交部、国家发展改革委和国家数据局的统筹指导下，在相关部委大力支持下，我们坚持完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，特别是亚欧黄金通道和向西开放桥头堡、构建新发展格局的战略支点，举全区之力做好服务保障，确保论坛办出特色、办出实效、办出影响力。

一是坚持高站位推动。我们高度重视举办2026上合组织数字经济论坛，自治区党委、自治区人民政府将其作为服务国家战略、展示新疆形象的重大政治任务，陈小江书记、艾尔肯·吐尼亚孜主席多次提出要求，统筹论坛各项筹备工作，先后制定了分工方案和若干细化方案，设立了会务、安全、宣传、医疗、后勤等10个专项工作组，明确任务、落实责任，并与主宾省天津市、重庆市建立了长效化工作机制，确保各项筹备工作有条不紊、协调推进。

二是坚持高水平谋划。作为丝绸之路经济带核心区，我们积极邀请上合组织国家政府部门、国际组织、企业、科研和高校代表，相聚天山脚下，共谋合作之策；我们汇聚行业精英与专家学者，围绕数字互联互通、数字贸易与通道经济、数字经济产业与应用、能力建设等议题，畅所欲言、凝智聚力，共同探寻上合组织数字合作方向；我们突出需求导向，注重务实合作，依托新疆绿色算力、跨境数字贸易、数字农业、智慧能源、数字文旅等特色优势领域，推动数字互联通道共建、数字贸易走廊共拓、数智产业场景共促、数字合作生态共育，促成一批具有代表性的重点合作项目落地，为新疆高质量发展注入持久动力。

三是坚持高质量保障。坚持“当好东道主、礼遇八方客”，充分借鉴首届论坛举办的好经验，把细节想在前，把温暖做到位，全力以赴抓实各项筹备工作，让每一位来到新疆的朋友洽谈顺心、交流舒心、合作放心，切身感受新疆的温度与诚意。特别是成果落地方面，我们将精心组织数字经济发展供需对接会，持续推动合作意向落地；聚焦跨境贸易和智慧物流、绿色算力和特色产业，精心设计2条参访路线，推动参会嘉宾与相关企业实地交流，扩展合作空间。当然，我们也希望能借助各位媒体的镜头和笔触，展示新疆蓬勃的发展动能和自信开放的胸襟。

各位媒体朋友，新疆数据资源丰富、应用场景多元、跨境通道坚实，能够为数字经济发展提供肥沃“土壤”。我们将以此次论坛为契机，全方位展示新疆社会稳定、经济发展、民族团结、人民幸福的良好局面，更加深度融入国家向西开放总体布局，更大力度拓展数字经济合作空间，切实把论坛办成一届务实高效、共创共赢、开放创新的盛会。

答记者问

总台中国之声记者：

自2025年天津峰会发布《上海合作组织成员国元首理事会关于加强数字经济发展的声明》以来，上合组织数字经济合作取得了哪些进展？

国家数据局党组成员、副局长 余英：

2025年7月，上合组织数字经济论坛在天津成功举办，推进城市间、企业间、高校间、智库间合作取得积极成效，一批项目现场签约，为深化合作打下良好基础。一年来，国家数据局会同有关地方和部门，认真落实元首理事会声明，推动上合组织有关国家数字经济合作取得新进展。可以概括为两个方面：

一是工作机制不断完善，将共识转化为行动。2025年7月，中国—上海合作组织数字经济合作平台在天津市揭牌，国家数据局会同天津市人民政府建立“平台承接、清单管理、机构支撑、主体实施、全程跟踪”的常态化工作机制，按月掌握工作动态、按季度调度项目进展、每半年开展多双边交流。我们分析对接上合组织相关国家的数据政策、产业需求、合作意向，与俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国形成一批合作事项清单，把合作意向转化为务实项目。

二是合作水平持续深化，应用场景不断拓展。2025年遴选的产业数字化转型、数字基础设施、数字技术创新应用等6大类的一批典型案例持续发挥示范带动作用，指导地方发挥自身优势开展务实合作，形成了多点开花、互利互惠的合作局面。比如，天津在中国—上海合作组织数字经济合作先行区，建设上合组织数智化应用联合实验室、中乌数智港、中俄经贸产业可信数据空间、中巴汽车产融数据综合服务平台等合作载体；上海在数据交易方面的实践经验有力支撑了哈萨克斯坦阿斯塔纳数据交易所建设，在农业、民生等领域开展数据产品挂牌交易；陕西西安浐灞国际港与哈萨克斯坦铁路机构开展数据联通和单据预审，精准匹配中欧班列（西安）跨里海线路运力，显著提升运输效率。

从2026年度我们征集的案例情况看，又涌现出一大批鲜活的合作项目，无论是数量还是质量，都有显著提升。项目主体覆盖19个上合组织相关国家的数百家企业，加速了数智技术与实体经济深度融合，数智医疗、智慧农业、智慧物流、智能制造等应用，为上合组织国家数字经济合作提供了新动能。

本届论坛将进一步巩固和强化中国—上合组织数字经济合作机制，在“1+1+4+N”的活动安排下，为产学研用各界开展多维度交流，搭建了更加广阔的舞台。我们还将充分发挥机制作用，加强常态化的沟通联络和供需对接，力争促成更多的“小而美”项目落地见效，形成“一年一论坛、一年一清单、年年有深化”的工作闭环，携手上合组织相关国家共创数字经济发展美好未来。谢谢。

光明网记者：

本次2026上合组织数字经济论坛落地新疆，备受各界关注。请问新疆作为我国向西开放的前沿阵地，在数字经济发展、对上合组织成员国开放合作方面具备哪些独特优势和坚实基础？

新疆维吾尔自治区党委常委、自治区常务副主席 张迎春：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，新疆深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，立足区位优势和资源禀赋，将数字经济融入经济社会发展全局，持续深耕数字经济领域，推动数字产业提质增效，数字经济核心产业增加值占GDP比重逐年提升，逐步形成了特色鲜明、优势突出、开放多元的数字经济发展新格局。

新疆作为丝绸之路经济带核心区，是国家明确的亚欧黄金通道和向西开放桥头堡、新发展格局的战略支点。新疆与上合组织多个成员国地缘相近、人文相通、经贸往来密切，依托区位优势、资源条件、历史积淀，新疆形成了服务上合组织数字合作的三个方面独特优势。

一是战略区位得天独厚，开放发展势能强劲。新疆拥有“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势，是中国向西开放的重要窗口。近年来，全疆经济社会高质量发展态势持续向好，2025年，地区生产总值达2.15万亿元，同比增长5.5%，增速高于全国平均水平0.5个百分点，居全国第5位；货物进出口总额达5200亿元，同比增长19.9%，增速高于全国16.1个百分点，居全国第1位，经济运行稳中有进、进中提质。经济社会的高质量发展为数字经济对外开放、跨境合作提供了坚实的合作基础，也为承接上合组织多边数字合作搭建了优质战略平台。

二是开放通道体系完善，跨境联通高效畅通。新疆目前拥有14类56个国家级重点开放平台、19个对外开放口岸，口岸通关、跨境物流、贸易通道体系日趋成熟。已与228个国家和地区建立常态化贸易往来，已建设3个区域性国际通信出入口局，开通中亚方向28条跨境国际光缆，国家相关部委正在支持新疆建设国家互联网骨干直连点，持续夯实与上合组织成员国贸易互通、数字互联基础，中国（新疆）自由贸易试验区制度创新效应持续释放，为跨境数字贸易、数字技术合作、数据跨境流通打通了双向通道。

三是数字产业根基扎实，转型动能持续迸发。我们持续推动能源、特色农业等传统优势产业数字化、智能化、绿色化转型，不断培育数字经济新赛道、新增长点。聚焦绿色算力、跨境数字贸易、智慧能源、数字文旅、智慧农业等重点领域，持续推进数字产业化、产业数字化双向赋能、协同发展。特别是新疆风、光资源无限，且与中部、东部约两小时的自然时差形成了能源时空优势互补，新能源装机总规模截止到7月底突破1.74亿千瓦，已建成6个千万千瓦级新能源基地，丰富的清洁能源资源优势将为与上合国家开展数字基建共建、数字产业协同、技术成果共享奠定坚实产业基础。

下一步，我们将以本次论坛为重要契机，自觉站在服务国家总体外交大局的高度，持续深化与上合组织成员国在数字经济领域务实合作，全力推动数字基础设施联通、数字产业发展协同、数字人才交流互通，为服务国家向西开放战略、共建数字丝绸之路贡献新疆力量。

我的回答完毕，谢谢大家。

澎湃新闻记者：

新疆生产建设兵团是新疆经济社会发展重要力量，在与上合组织国家开展数字经济领域合作中有哪些优势？将开展哪些合作？

新疆生产建设兵团党委常委、副司令员 万平：

首先感谢各位媒体朋友对兵团工作的大力支持，下面由我来回答这个问题。新疆是丝绸之路经济带核心区，具有独特区位优势。兵团作为新疆的重要组成部分，主动融入国家向西开放总体布局，深度参与丝绸之路经济带核心区建设。总的看，与上合组织国家开展数字经济领域合作，兵团具备以下三个方面“优势”：

第一，政策优势突出。中共十八大以来，习近平主席高度重视新疆和兵团工作，赋予新疆“五大战略定位”，支持推动新疆和兵团持续扩大高水平对外开放。国家层面出台系列文件深化数字经济领域国际交流合作。兵团认真落实相关支持政策，制定一系列支持数字经济开放合作的配套措施，集中资源推进跨境数字项目落地实施，数字经济对外合作发展不断向好。

第二，产业基础扎实。一大批兵团企业实现了数字化改造、智能化升级，兵团入选国家算电协同试点，第八师石河子市入选第二批国家数据基础设施建设先试先行试点区域，第十二师入选国家数据产业集聚区试点。新疆和兵团风光清洁能源储量充沛，为数字经济绿色发展提供坚实能源支撑。

第三，合作态势良好。近年来兵团积极发挥现代农业优势，广泛开展现代农业、科研协作、人才培育等领域对外合作，已在13个国家建立中国节水滴灌示范区，技术先进、成本较低的膜下滴灌技术输出到哈萨克斯坦、巴基斯坦等18个国家，高产高效精准管理技术在乌兹别克斯坦应用落地。石河子大学与上合组织14所高等院校合作开展数字人才培养，“数智工坊”国际化教育品牌影响力持续增强。

下一步，兵团将以此次论坛为重要契机，从以下四个方面进一步深化与上合组织国家数字经济领域合作：

第一，积极促进互联互通。充分发挥电力、算力等资源优势，与上合组织国家开展绿色算力、技术服务、项目共建等跨境数字基础设施建设合作，畅通面向上合组织国家的数字通道，持续推进数字经济合作互利共赢。

第二，大力发展数字贸易。依托中国（新疆）自由贸易试验区兵团区块，喀什、霍尔果斯经开区兵团分区，塔城重点开发开放试验区九师片区等开放平台，加快发展智慧物流、跨境电商，巩固扩大与上合组织国家数字贸易发展成果。

第三，更好服务产业发展。在人工智能、高质量数据集共建共享、智慧农业等领域，提升产业国际间合作的深度和广度，让产业数字化发展红利更好造福上合组织国家人民。

第四，持续优化人才培养支撑。与上合组织国家高等院校、企业深化合作，建好用好数字化人才联合实训基地，着力培养高精尖人才，实现教研相长、协同育人，为数字经济合作发展提供有力人才支撑。

我的回答完毕，谢谢大家。

封面新闻记者：

我们注意到，今年国家数据局启动了数据领域国际合作试点。请问开展试点主要基于哪些考虑，重点任务如何布局，目前有哪些进展？

国家数据局党组成员、副局长 余英：

感谢您的提问。

习近平总书记指出，数据的基础资源作用和创新引擎作用日渐显现。国家数据局组织开展数据领域国际合作的试点，就是要发挥地方先行先试的作用，在数据跨境流动便利化、数字基础设施互联互通、数据规则对接、数据标准互认等方面，探索多层次、宽领域、高效益的数字经济国际合作新模式，为推动构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球数字经济格局作出积极贡献。在试点组织过程中，我们主要有以下三方面考虑。

第一，统筹谋划、因地制宜。我们从数据基础设施、数据标准协议、国际合作载体、跨境服务生态、数字合作场景、沟通交流机制等6个方面系统谋划了20项试点事项。试点地方立足本地实际，明确试点任务，实行“一地一策”精准对接。首批试点我们选择在上海，海南，福建福州、厦门、泉州，湖南长沙，广东广州、深圳、横琴，广西南宁等10个地方开展，初步形成错位发展、优势互补的试点布局。

第二，问题导向、务求实效。试点工作紧密围绕制约数字经济国际合作的痛点难点卡点问题，在数据跨境流动、规则对接、标准互认、设施互联、数字人才培养等方面，加强制度创新、技术创新、模式创新、业态创新，着力打造一批标志性成果，形成可复制、可推广的试点经验。

第三，健全机制，压实责任。我们加强组织领导，建立“央地协同、地方主抓、定期调度”的工作机制。各试点地区所在省份加强组织领导，明确地方相关部门的职责分工，推进清单式管理，形成工作合力。同时我们鼓励地理位置相近，功能互补的试点地方，形成共建共享国际合作平台，推动形成跨区域协同试点机制。

按照以上思路，上海侧重构建设施领先、规则互认、载体赋能、场景融合的国际数据合作新体系。海南自由贸易港侧重数据跨境流动、国际数据服务等试点探索。福建福州侧重跨境电商、食品安全等领域数据跨境规则标准互认试点；厦门侧重智慧物流、智慧海港等场景的国际合作；泉州侧重数据赋能纺织鞋服等特色产业国际合作。湖南长沙侧重面向非洲的智慧医疗、智慧农业等合作。广东则发挥粤港澳大湾区优势，广州侧重医疗科研数据跨境流动便利化；深圳侧重培育国际数据服务新业态；横琴侧重面向葡语、西语国家的数据合作。广西南宁侧重面向东盟的数智技术应用合作。目前，各项试点工作正在有序推进中。

谢谢大家。

新京报记者：

请问2026上合组织数字经济论坛在新疆举办，新疆如何抓住机遇，进一步推动数字经济高质量发展？

新疆维吾尔自治区党委常委、自治区常务副主席 张迎春：

感谢这位记者朋友的提问。2026上合组织数字经济论坛落地新疆，是党中央、国务院着眼丝绸之路建设、深化上合组织务实合作作出的重要部署，也是推动新疆数字经济提质增效、实现高质量发展、提升新疆整体形象的历史性机遇。下一步，我们将特别注重放大论坛溢出效应，以论坛促合作、以论坛促发展，切实把区位优势、资源优势、平台优势转化为数字经济高质量发展的强劲动能。

我们将扛起“三个担当”，努力推动“三个突破”。一是扛起服务国家战略的政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平外交思想，贯彻落实习近平总书记在中央周边工作会议和2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上的重要讲话精神，以高度的责任感和使命感，高标准完成中央交办的政治任务，为我国参与全球数字治理、拓展数字国际合作贡献新疆力量。二是扛起深化合作共赢的国际担当。秉持“上海精神”，充分发挥论坛平台作用，围绕数字互联互通、数字贸易与通道经济、数智产业应用、数字治理与能力建设四大议题，精心筹备部长级闭门会和论坛活动，推动形成《上合组织数字经济年度重点合作清单》，促成一批“小而美”民生项目落地，让数字合作成果更多更好惠及各国人民。三是扛起带动区域开放的发展担当。以论坛为契机畅通“数字丝绸之路”，同时充分发挥新疆自贸试验区、综合保税区、开发开放试验区等平台叠加效应，推动实体物流通道与数字信息通道双向贯通，更好服务国内国际双循环，加快构建新发展格局的战略支点。

在强化使命担当的基础上，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦数字经济发展关键领域和薄弱环节靶向发力，努力推动“三个突破”。一是在数字基础设施互联互通上实现突破。布局建设乌鲁木齐等算力聚集区，科学谋划、规范有序发展算力，加快推进布局万卡、十万卡超大规模智算集群建设，深度参与东数西算、西训、西渲、西存，推动算力、词元出海，拓展算力产业发展空间，打造面向中亚乃至欧亚市场的算力枢纽；进一步完善跨境通信网络，提升28条跨境国际光缆、16个通信信道服务能力，争取国际通信全业务出入口局、国家互联网骨干直连点等基础设施加快建设，提升国际网络通信能力，夯实“一带一路”数字互联硬支撑。二是在数字标准对接上实现突破。依托中国—中亚合作机制框架，进一步深化区域治理协作，研究组建数字标准推广联盟，常态化开展宣介、技术培训与主流认证体系对接，推动中国数字标准纳入中亚国家基础设施发展优先参考体系。三是在数实融合赋能产业升级上实现突破。深化人工智能、物联网、工业互联网等技术在农业节水、能源调度、矿山安全、制造升级、文化旅游和城市治理中的应用，推广数字农田、5G工厂、智慧矿山等场景，推动棉花、新能源等特色产业全链条数字化转型，让新质生产力更好赋能实体经济。

希望社会各界持续关注，谢谢大家。